倡議發聲
   
  2017-09-07
『進步價值』說說而已?北市府勿打破全台性平防線-記者會

 

台灣性別平等教育協會聲明

2017/09/07

針對台北市教育局擬於 2017 9 8 日召開臺北市政府性別平等教育委員 會(以下簡稱性平會)6 屆第 7 次委員會議,擬修訂「臺北市政府性別平等教育 委員會設置要點」,將家長會代表的委員席次由 1 席提高為 4 席,高中職以下 各學層家長會代表各 1 名,共計 4 名家長會代表(附註一)。

對於教育局因特定家長團體及議員之訴求,無法堅守教育專業立場,我們感 到失望,此非但無法呈現家長的多樣性,更無助於性別平等教育之落實,以下是 我們對此次修法提出的疑問與建議: 

 

 

一、 性平委員之聘任應首重其性別平等意識

台北市政府性平會之組織任務,係擬定全市性別平等之教育政策、法規及相 關年度計畫,以督導考核並推動所轄學校、社教機構之性別平等教育相關工作實 施及推展本市相關性別平等之家庭教育與社會教育,因此所聘任之委員應為「已 具備性別平等意識」及性別平等教育相關專業知能之委員,才有利於台北市性別 平等教育之推動及落實。 

 

二、 增加性平會家長席次不符合比例原則

教育部已重申學生是教育主體,政府要以學生為中心」性別平等教育法 (以下簡稱性平法)係以保障校園中的教職員生之權益,而非「以家長/特定宗 教為中心」。依據臺北市政府性別平等教育委員會設置要點規定:

()臺北市(以下簡稱本市)各級學校、社教機構、學生家長會及教師會代 表及學生代表九人。

若修法各教育階段增加家長代表 1 人,教師代表也需各個教育階段 1 人,則 家長與教師會代表共為 8 人,社教機構和學生代表就完全沒有聘任的空間。教師 與學生所佔的席次比例若皆低於家長代表,此委員會之委員組成不僅不符合比例 原則,也失去代表性,且悖離性平法之立法精神。

法定家長團體代表不僅家長會才有資格,若真欲細究家長委員的代表性,則 家長委員的遴選應增加更多元的家長代表,例如同志家長、單親家長、新住民家 長、隔代教養家長等,如此才能涵括現實家庭的多元樣貌並反映家長的異質性。

 

三、 增加性平會家長代表席次並無法源依據

性平法第 8 條明定:「直轄市、縣(市)主管機關之性別平等教育委員會, 置委員九人至二十三人,採任期制,以直轄市、縣(市)首長為主任委員,其中 女性委員應占委員總數二分之一以上;性別平等教育相關領域之專家學者、民間 團體代表及實務工作者之委員合計,應占委員總數三分之一以上。

性平法規範中央與地方及各級學校之性平會委員組成本有差異(見附註二、 附註三),源於中央、地方政府與校園性平教育事務之職責本應有所區別,因此 中央與地方性平會之成員組成,遽重於專家學者、民間團體代表及實務工作者, 此乃為避免因傳統性別刻板印象而為差別待遇之情形,首重性別正義之實現。

由此可知,無論提高任何團體代表之名額,目的都應為促進教學現場之性別 平等措施。然,台北市教育局本次擬提高性平會家長會代表名額之建議,並無助 於達成此直轄市、縣市層級之性平會功能,顯然於法無據。

 

四、 性平委員之聘任應比照教育部排除負面行為人選

台北市教育局因應此次性平委員會設置要點之修正,正研議「性別平等教育 委員倫理規範暨聘()兼同意書」,擬交付當選委員簽署,於受聘後參與各項性 別平等教育相關研習至少 12 小時。採取消極要求委員當選後簽署同意書再進行 性平意識培力,實屬亡羊補牢之舉。

政府性平會委員之任務為推動性別平等之政策事務,聘任「具有性平意識」 之委員才是首要的積極作為。建議台北市教育局應參考教育部公佈之「教育部性 別平等教育委員會委員公開推薦作業須知」,明訂擔任委員者應具備性別平等意 識,且不得有性別平等教育法所定義之性別歧視行為,或針對性傾向或性別認同 進行貶抑或性霸凌者。委員於任期內不得有打壓及限縮校園之多元性別友善環 境,若於任期內發生此負面表列事蹟者,應予撤銷其委員資格。 

 


附註一:

法條修正請參考下表
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修正條文

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現行條文

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說明

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二、本會置委員二十三
人,主任委員由市長兼任,副
主任委員二人,由本府副秘書
長及教育局局長兼任,其餘委
員由主任委員就下列有關人員
聘派(兼)之:

()臺北市(以下簡稱本市)各 級學校、社教機構、學生家長 會及教師會代表及學生代表九 人。

()性別平等教育相關領域之 專家學者、民間團體代表及實 務工作者十一人。

前項委員任期二年,任期 屆滿得續聘(派)之;任期內 職務異動或出缺時,得補行遴 聘(派)至原任期屆滿之日止。

本會之女性委員應占委員 總數二分之一以上;性別平等 教育相關領域之專家學者、民 間團體代表及實務工作者之委 員,合計應占委員總數三分之 一以上;外聘委員任一性別以 不低於外聘委員全數四分之一 為;學生家長會代表應至少包 括國小學層 1 位、國中學層 1 位、高中學層 1 位、高職學層

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二、本會置委員二十三人,主任委 員由市長兼任,副主任委員二人,由本 府副秘書長及教育局局長兼任,其餘委 員由主任委員就下列有關人員聘派 (兼)之:

(一)民政局局長。
(二)社會局局長。
(三)勞動局局長。
(四)警察局局長。
(五)衛生局局長。
(六)文化局局長。
(七)觀光傳播局局長。
(八)體育局局長。
(九)公務人員訓練處處長。

(十)臺北市(以下簡稱本市)各級學 校、社教機構、學生家長會及教師會代 表七人。

(十一)性別平等教育相關領域之專家 學者、民間團體代表及實務工作者十一 人。

前項委員任期二年,任期屆滿得續

一、本要點依議會 審查本局 106 年度預 算附帶決議意見書暨 10653日議會教 育委員會意見,與 106 616日修訂「臺 北市政府性別平等教 育委員會設置要點草 案」法規會議建議辦 理。

二、依本會業務辦 理實際需求,移除本府 各局處首長 2 (此為 輪派)

三、各級學校預計 邀請高中職以下學校 校長、社教機構、教師 會代表及學生代表等 5 位及學生家長會代 表4位,共9名。

三、性別平等教育 相關領域之專家學

者、民間團體代表及實 務工作者維持 11 名。

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1 位為原則。

聘(派)之;任期內職務異動或出缺時, 得補行遴聘(派)至原任期屆滿之日止。

本會之女性委員應占委員總數二 分之一以上;性別平等教育相關領域之 專家學者、民間團體代表及實務工作者 之委員,合計應占委員總數三分之一以 上;外聘委員任一性別以不低於外聘委 員全數四分之一為原則。

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附註二:

性別平等教育法第 7 條:「中央主管機關之性別平等教育委員會,置委員十 七人至二十三人,採任期制,以教育部部長為主任委員,其中女性委員應占委員 總數二分之一以上;性別平等教育相關領域之專家學者、民間團體代表及實務工 作者之委員合計,應占委員總數三分之二以上。」

附註三:

性別平等教育法第 9 條規定:「學校之性別平等教育委員會,置委員五人至 二十一人,採任期制,以校長為主任委員,其中女性委員應占委員總數二分之一 以上,並得聘具性別平等意識之教師代表、職工代表、家長代表、學生代表及性 別平等教育相關領域之專家學者為委員。」 

 



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